Сахалинские депутаты боятся, что граждане получат право митинговать рядом с дорогой

Сахалинской областной думе предлагают принять изменения в региональном законе, который регулирует процесс проведения публичных мероприятий. Вопрос рассмотрели на заседании комитета по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению, его внесла прокуратура.

Дело в том, что Конституционный суд, рассматривая обращения граждан из других регионов, постановил: формулировки, которые определяют запрещающие места для публичных мероприятий должны быть конкретными, а не абстрактными. А в законе Сахалинской области как раз есть одна размытая формулировка — "территории, прилегающие на расстоянии до 3 метров к автомобильным дорогам, водным объектам".

Её прокуратура предлагает пока исключить, а потом заменить на более конкретную. Но депутаты засомневались: получается, что если сейчас этот пункт убрать, то в период до тех пор, пока не появится новый закон, сахалинцы смогут устраивать митинги и шествия ближе, чем на три метра к автомобильной дороге или водному объекту — вероятно, на тротуаре.

— Исключая данные нормы, тогда можно будет, по логике вещей, к водным объектам — неважно, сколько будет вообще, и то же самое от трех метров — мы сможем прям у автомобильной дороги проводить шествия? — спрашивала Ирина Никитина. — Вот сейчас мы исключим, примем решение, а завтра у нас митинг, шествие у водных объектов разрешено и возле автомобильной дороги можно будет проводить до тех пор, пока мы не примем другое решение?

— Дело в том, что федеральный закон устанавливает, что постановление Конституционного суда не обязательно к исполнению. Я понимаю, в рамках вас интересует дальше правоприменение, но я, к сожалению, не могу сказать, каким образом это дальше будет применяться, — ответила и. о. старшего помощника прокурора Сахалинской области Тамара Журавская. — Я сейчас ничего не могу сказать.

Светлана Иванова продолжила тему и даже напомнила про нестабильную обстановку в других регионах Дальнего Востока, в частности, в Хабаровске.

— Вы сами понимаете, на Дальнем Востоке сейчас какая ситуация. Идут митинги в Хабаровске чуть ли не каждый день массовые. Обстановка, конечно, надо сказать, не такая уж спокойная, чтобы этот вопрос оставлять, — выступила Иванова.

Депутаты не захотели создавать вакуум и начали думать о том, как его избежать. При этом народные избранники не учли, что митинговать у нас в принципе можно только по согласованию с администрацией — все остальное считается незаконным.

К тому же есть федеральное законодательство, которое тоже отчасти регулирует этот вопрос. Так что даже если исключить эту норму, все равно законно провести митинг на дороге не получится. А если люди готовы делать это незаконно, то им будет неважно — есть там какой-то вакуум в нормативно-правовой базе или нет. Но на Сахалине такой активности нет даже на согласованных встречах. Однако депутаты очень переживали, что именно в этот период она проявится.

К тому же, согласно действующим нормам, исполнительные органы власти определяют, где можно митинговать, а законодательные в нормативно-правовой базе закрепляют правила, объясняющие, где этого делать нельзя. Теперь депутаты боятся, что из-за возникшего вакуума в правительство региона придут организации, которые захотят расширить перечень разрешенных мест для митингов, а чиновники из-за вакуума в документах вдруг не смогут найти основания для отказа.

— О чем идет речь: отменив сегодня все то, что есть в законе, мы тем самым теоретически создаем возможность для правительства Сахалинской области, если говорить о конкретном данном случае, появление других мест, потому что запрещающих норм в принципе нет. Вы представьте себе ситуацию: у нас порой достаточно жаркие дискуссии в обществе идут среди общественных организаций, политических организаций различных: почему только "Родина"? А почему бы не сделать вот там и вот там? А сейчас мы с вами все ограничивающие оковы снимем. Каким образом и на что будет ссылаться правительство, давая ответы потенциально обращающимся организациям — почему бы не создать третье, четвертое и пятое в трех метрах у дороги? Потому что сегодня очевидно, что есть нормы безопасности — отводы дорожного полотна и так далее — объективные, исходя из которых этот запрет возникает. А мы с вами снимаем и ничего другого не закрепляем. Может получиться, действительно, очень нехорошая ситуация, — прокомментировал зампред думы Александр Ивашов.

— На первое место надо поставить безопасность граждан, которые будут участвовать в митингах. Я считаю, что будет даже просто халатным отношением, [если мы сейчас примем], — сказала Никитина, считая, что митингующие смогут пострадать, если будут собираться рядом с дорогами.

И только одна Светлана Иванова предлагала расширять число мест, разрешенных для мирных публичных акций, но поддержки она не нашла. А депутаты решили пока принять это решение в первом чтении, чтобы не переделывать документы, но при этом взяли месяц перерыва, чтобы созвать рабочую группу и придумать новые формулировки. Это поможет провести изменения, не создавая дырок в законодательстве региона.

Источник